鈦媒體消息丨10月26日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，要堅持底線思維， 健全電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)制度，提升數(shù)字化治理水平，強化各市場主體權(quán)益保護，促進公平競爭，強化反壟斷和防止資本無序擴張，加強平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，增強電子商務(wù)在防范化解重大風險中的作用。

此外，《規(guī)劃》明確，到2025 年，我國電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競爭力大幅增強，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費增長，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成。目標到2025年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬億元，全國網(wǎng)上零售額17萬億元。

《規(guī)劃》明確了七大主要任務(wù)，第一，深化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；第二、引領(lǐng)消費升級，培育高品質(zhì)數(shù)字生活；第三、推進商產(chǎn)融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；第四、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動下沉市場提質(zhì)擴容；第五、倡導開放共贏，開拓國際合作新局面；第六、推動效率變革，優(yōu)化要素資源配置；第七、統(tǒng)籌發(fā)展安全，深化電子商務(wù)治理。

在塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極發(fā)展遠程辦公、云展會、無接觸服務(wù)、共享員工等數(shù)字化運營模式，不斷提升電子發(fā)票、電子合同、電子檔案、電子面單等在商業(yè)活動中的應(yīng)用水平。穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，探索數(shù)字人民幣在電子商務(wù)領(lǐng)域的支持作用。

另外，要全面加快綠色低碳發(fā)展。加強上下游聯(lián)動，協(xié)同推進塑料包裝治理和快遞包裝綠色供應(yīng)鏈管理，加快推廣應(yīng)用標準化物流周轉(zhuǎn)箱，促進包裝減量化、標準化、循環(huán)化。落實電商平臺綠色管理責任，完善平臺規(guī)則，引導形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展和規(guī)范二手電子商務(wù)，促進資源循環(huán)利用。建立覆蓋設(shè)計、 生產(chǎn)、銷售、使用、回收和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)的綠色包裝標準體系，加快實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度。

在培育高品質(zhì)數(shù)字生活方面，大力發(fā)展智慧零售，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，推廣自助終端、電子價簽、智能貨架、彈性供應(yīng)鏈、溯源系統(tǒng)等實體門店數(shù)字科技。大力拓展文旅、醫(yī)療、教育、 體育等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。其中，要發(fā)展線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)，支持醫(yī)療機構(gòu)充分運用互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容，提供在線掛號、復診、遠程醫(yī)療和隨訪管理服務(wù)，引導互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與線下實體醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和 業(yè)務(wù)協(xié)同。

在助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，鼓勵工業(yè)電子商務(wù)平臺向數(shù)字供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，提供線上線下一站式服務(wù)，解決采購、營銷、配送、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)痛點。鼓勵企業(yè)依托電子商務(wù)平臺發(fā)展可視化、彈性化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)體系，提升供應(yīng)鏈快速響應(yīng)能力。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，要培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推動農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接、培育縣域電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵運用短視頻、直播 等新載體，宣傳推廣鄉(xiāng)村美好生態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾籌、預 售、領(lǐng)養(yǎng)、定制等產(chǎn)銷對接新方式。

開放共贏層面，支持跨境電商高水平發(fā)展，推動數(shù)字領(lǐng)域國際合作走深走實，推進數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建。優(yōu)化跨境電商零售進口監(jiān)管，豐富商品品類及來源，提升跨境電商消費者保障水平。推進多雙邊電子商務(wù)規(guī)則談判和數(shù)字領(lǐng)域機制建設(shè)，加快跨境交付、個人隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動、消費者權(quán)益等領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則銜接。

效率變革上，加快數(shù)據(jù)資源標準體系建設(shè)，促進推動電子商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合互通。完善電子商務(wù)職業(yè)分類，探索開發(fā)職業(yè)標準和開展能力評價，鼓勵發(fā)展靈活多樣的人才使用和就業(yè)方式，加強靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。進一步提升電子商務(wù)發(fā)達城市的人才層次，發(fā)揮電子商務(wù)龍頭企業(yè)作用，提高對全球電子商務(wù)科技研發(fā)及高端管理人才的吸引能力。

創(chuàng)新金融支持政策工具，在杠桿適度、風險可控的前提下，鼓勵金融機構(gòu)實現(xiàn)電子商務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合與深度利用，增加中小微電子商務(wù)企業(yè)的金融服務(wù)供給，打造差異化、場景化、智能化的金融服務(wù)產(chǎn)品。

在強化電子商務(wù)治理體系和治理能力方面，《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提到電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)行動、網(wǎng)絡(luò)市場數(shù)字化監(jiān)管行動和電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護行動。

《規(guī)劃》多次提及反壟斷，一方面，要加強新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范和監(jiān)管，完善市場準入規(guī)則，細化反壟斷和反不正當競爭規(guī)則。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提高執(zhí)法效能，探索建立新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度和監(jiān)管框架。改革監(jiān)管手段， 推進防假打假技術(shù)創(chuàng)新迭代，實現(xiàn)對侵權(quán)違法行為的精準、 快速打擊。另一方面，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法司法，防止資本無序擴張。推進在線爭議解決機制的發(fā)展，進一步提高電子商務(wù)糾紛解決效率、降低維權(quán)成本。

進一步完善電子商務(wù)相關(guān)政策、法規(guī)和標準體系。加快修訂《反壟斷法》，推動修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺治理規(guī)則體系。研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、收集、使用、交易、流動、共享制度和人 工智能、算法應(yīng)用等規(guī)則。細化反壟斷和反不正當競爭規(guī)則，預防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷、不正當競爭等行為，引導平臺經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。健全電子商務(wù)行業(yè)標準，重點開展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉等新業(yè)態(tài)標準研制。

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