《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案(2021—2023)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)近日正式印發(fā)。6月11日，上海市科委舉行新聞通氣會(huì)，對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行了解讀。

“總體而言，上海科技成果轉(zhuǎn)化在政策制度設(shè)計(jì)上日漸完善成型。”上海市科委副主任陸敏說道，“從一線人員實(shí)際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在：部分法規(guī)文件與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，不利于成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致不敢為;成果管理和轉(zhuǎn)化服務(wù)能力比較弱，導(dǎo)致無力為;技術(shù)市場生態(tài)還不健全，導(dǎo)致不便為等。”

為了解決上述痛點(diǎn)，《行動(dòng)方案》立足政策落實(shí)、問題解決，對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)。

《行動(dòng)方案》提出到2023年，在上海基本建成科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場體系。

此次發(fā)布的新一輪《行動(dòng)方案》的著力點(diǎn)在于貫徹落實(shí)國家政策文件要求，結(jié)合上海實(shí)際，解決捆綁科研人員手腳的“細(xì)繩子”問題，也就是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，科研人員實(shí)際操作會(huì)碰到的各種問題。比如，《行動(dòng)方案》指出，推動(dòng)開展相關(guān)機(jī)制探索，在科技成果未有明確轉(zhuǎn)化意向之前，可將其視同科技資源進(jìn)行管理;經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。對(duì)此，上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院(先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主任劉群彥評(píng)價(jià)說，非常及時(shí)、非常重要，“這將對(duì)學(xué)校新時(shí)期科技成果轉(zhuǎn)化工作起到極大的促進(jìn)和支持作用。”

在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，《行動(dòng)方案》提出要豐富成果轉(zhuǎn)化主體。上海集聚了龐大的國企資源，國企孕育大量成果和產(chǎn)業(yè)需求。推動(dòng)國企體制機(jī)制改革，包括推動(dòng)國企科技成果權(quán)屬改革等。

據(jù)介紹，《行動(dòng)方案》第9條提出，試點(diǎn)建立科技成果概念驗(yàn)證引導(dǎo)資金。旨在強(qiáng)調(diào)科技成果概念驗(yàn)證，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”。鼓勵(lì)科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗(yàn)證基金，試點(diǎn)建立科技成果概念驗(yàn)證引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等投資早期科技成果等。

醫(yī)學(xué)也是上海科技創(chuàng)新的重要組成部分，《行動(dòng)方案》新增對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化要求，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的路徑機(jī)制與服務(wù)模式。

《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗(yàn)證基金，試點(diǎn)建立科技成果概念驗(yàn)證引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等投資早期科技成果等。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新一輪《行動(dòng)方案》還進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同，主要任務(wù)涉及科技、教育、發(fā)展改革、經(jīng)信等十余個(gè)委辦局，上海市衛(wèi)健委、市科創(chuàng)辦也加入到市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議成員單位中;《行動(dòng)方案》也強(qiáng)調(diào)了市區(qū)兩級(jí)在轉(zhuǎn)化載體平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)市場配套政策等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

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