6月8日央視新聞報道，一些手機App過度搜索個人信息，最近有登峰造極之勢：有人通過手機App啟動記錄功能，發現自己的手機上有些App在后臺“頻繁自啟動”——十幾分鐘訪問手機照片和文件近25000次訪問、讀取手機信息，“一小時內嘗試自啟動近7000次”，并不停讀取通訊錄。這些App中不乏一些知名的、我們常用的社交、辦公、娛樂軟件。

手機App后臺“頻繁自啟動”，神不知鬼不覺間，個人信息就被一覽無余，貌似“裸奔”，讓不少網友喊“怕”。業內人士分析了兩條緣由，一是App運營者通過用戶信息，分析個人活動習慣與需求，實現精準營銷，二是App頻繁啟動可以使App‘日活躍用戶’等流量數據變多，獲得融資和廣告投放收入。后者有數據造假之嫌，而前者則涉及個人信息安全與保護。

有一條高贊留言寫道，“今生撒過最大的謊莫過于‘我已閱讀并同意用戶協議’”。是啊，安裝App十個有九個要授權，不同意就裝不了，可后臺究竟在用戶手機里看了什么，用了什么，怎么用的，用戶并不清楚。而過度處理信息的根源或許正和“個人授權”有關。

民法典、網絡安全法都明確，個人同意，是他人能處理個人信息的法定條件。實操中，不同意就不能用——App把個人授權與功能開放捆綁，把用戶授權設為使用前提。這樣一來，用戶實際上以折損法定權利換取App使用，而一些App就打著用戶同意的旗號，瞞著用戶進行過度收集與處理。

用數據表示，這個問題會更加明顯。2019年12月中國信通院發布的《移動應用(App)數據安全與個人信息保護白皮書》顯示，人均安裝App數量接近60個，其中超范圍收集個人信息的占42%，私自分享個人信息的占40%。比如“位置信息”，如果與App本身功能無關，不應向用戶收集。“通訊錄”“日歷”等明顯涉及個人隱私的信息更是如此。這是法律規定堅持必要原則，不得收集、處理無關信息的要求。

所以說，整治App過度處理信息亂象，不妨從源頭開始，從App研發、上架環節入手，從細化個人授權操作上加以規范。

廣大App運營者應知曉，保護用戶個人信息，是法律強制性規定，沒有前提條件;出于商業需要過度處理個人信息，不受法律保護;保護用戶法益、依法經營，是App研發、運營的前提條件。我國已是App研發推廣大國，只有研發部門立好行規，才能形成健康的自律性生態系統，實現網絡安全和個人信息保護。

對此，應激發手機“應用市場”責任潛力。發揮出類似超市進貨、上架時采取的核查、退貨功能，為手機用戶挑選App提供安全可靠貨源。

面對民法典的頒布和即將實施，面對數以億計的用戶信息保護需求與App上市規模，網絡監管部門應創新高效的工作方法，用好法律監管的“硬”工具和服務輔助的“柔”手段——抓好“應用市場”這個牛鼻子，倒逼核查實效，規范研發推廣;同時，指導個人授權環節的細化工作，比如，分割個人授權與App使用，安裝后以默認關閉一切授權為常態，根據使用需要，征求用戶同意后開通是規定動作，涉及的隱私核心條款，不妨以霸屏醒目方式，來確保用戶清楚、明了作出選擇。

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